National Roaming: was 1&1 mit Vodafone verbindet

Seit dem 8. Dezember 2023 betreibt 1&1 ein eigenes Mobilfunknetz, das vierte in Deutschland. Es wächst vor allem in Städten. Nach dem Halbjahresbericht 2026 erreicht es mehr als 34 Prozent der Haushalte, laut Mobilfunk-Monitoring der Bundesnetzagentur aber nur 3,0 Prozent der Fläche mit 4G. Überall sonst springt Vodafone ein.

Wie das technisch funktioniert, was die Bundesnetzagentur vorgibt und was Kundinnen und Kunden vor dem Abschluss prüfen sollten, steht in den folgenden Abschnitten.

So funktioniert der Wechsel zwischen 1&1 und Vodafone

Ein Handy mit 1&1-Tarif bucht sich zuerst in das eigene 1&1-Netz ein. Fehlt dort eine eigene Antenne, nutzt es automatisch die Antennen von Vodafone. Der Datenverkehr läuft dabei nach Angaben von 1&1 vollständig in das eigene Kernnetz, also die Steuerzentrale des Netzes. Die Rufnummer, der Tarif und die Abrechnung bleiben gleich, der Wechsel soll für Nutzer nicht wahrnehmbar sein.

Technisch umfasst die Vereinbarung auch 5G. Vodafone hat sie im August 2023 als langfristige Partnerschaft auf bis zu 18 Jahre angekündigt. Das frühere Roaming im o2-Netz galt nach Berichten von teltarif nur für 4G.

Abgerechnet wird nach Kapazität: 1&1 bezahlt den Anteil an den Kosten des Vodafone-Netzes, der dem Anteil seiner Kunden am dortigen Datenverkehr entspricht. Weil dieser Anteil höher ausfiel als erwartet, stiegen die Roamingkosten von 1&1 im ersten Halbjahr 2026.

Vom o2-Netz zu Vodafone: die Stationen

Neukunden funken seit dem 29. August 2024 außerhalb des eigenen Netzes über Vodafone. Die übrigen Kundinnen und Kunden – nach Angaben von 1&1 mehr als zwölf Millionen – wurden im Lauf des Jahres 2025 schrittweise auf das eigene Netz umgestellt. Im November 2025 war die Migration abgeschlossen. Seitdem bezieht 1&1 Roamingleistungen nur noch von Vodafone.

Wo 1&1 schon im eigenen Netz funkt

Das eigene Netz funkt ausschließlich auf Frequenzen oberhalb von 1 GHz: bei 2 GHz und 3,6 GHz aus der Auktion 2019 sowie bei 2,6 GHz mit Frequenzen, die Telefónica überlassen muss. Die 2-GHz-Frequenzen sind erst seit Januar 2026 nutzbar. Solche Frequenzen tragen weniger weit als die Bänder unter 1 GHz, die Telekom, Vodafone und o2 für die Fläche nutzen; entsprechend konzentriert sich der Ausbau auf Städte.

Technisch geht 1&1 einen eigenen Weg. Das Netz läuft vollständig virtualisiert als Software in einer privaten Cloud, verteilt auf dezentrale Rechenzentren: Mehr als 500 sind errichtet, rund 350 davon in Betrieb. Alle Antennenstandorte werden an Glasfaser angeschlossen. Die Bauweise heißt Open RAN, weil Funktechnik verschiedener Hersteller über offene Schnittstellen zusammenarbeitet.

Auch an den Verkehrswegen ist das eigene Netz noch dünn: Es versorgt 12,7 Prozent der Autobahnen und 15,0 Prozent der Schienenwege mit 4G. Für Kundinnen und Kunden heißt das: Auf dem Land, an den meisten Straßen und in vielen Kleinstädten entscheidet die Versorgung von Vodafone. In der Karte der Bundesnetzagentur lässt sich das genau prüfen: Dort ist das Vodafone-Netz für 1&1 seit März 2025 schraffiert eingezeichnet. Wie Sie die Karte lesen, steht unter Netzabdeckung.

In den Ausbaugebieten selbst funken 1&1-Kunden über das eigene Netz. Gerade dort will die Bundesnetzagentur die Versorgung verbessern, ausdrücklich auch in Gebäuden – mit der Mitnutzung von Frequenzen unter 1 GHz, um die es im nächsten Abschnitt geht.

Was die Bundesnetzagentur vorgibt

Am 24. März 2025 hat die Bundesnetzagentur die Frequenzen bei 800, 1.800 und 2.600 MHz bis Ende 2030 verlängert, statt sie neu zu versteigern. Weil 1&1 damit vorerst keine Chance auf eigene Frequenzen unter 1 GHz hat, enthält die Entscheidung mehrere Auflagen zu seinen Gunsten:

• National Roaming: Jeder der drei etablierten Netzbetreiber muss auf Nachfrage mit 1&1 darüber verhandeln. Solange einer Roaming gewährt – derzeit Vodafone –, gilt die Pflicht als erfüllt; sonst behält sich die Behörde vor, Roaming anzuordnen.
• Frequenzen unter 1 GHz: Die Inhaber der 800-MHz-Frequenzen müssen über eine gemeinsame Nutzung von mindestens 2 × 5 MHz in den Ausbaugebieten von 1&1 verhandeln.
• 2,6 GHz: Telefónica muss 1&1 auf Nachfrage weiterhin 2 × 10 MHz bei 2.600 MHz überlassen.
• Diensteanbieter: Mit Anbietern ohne eigenes Netz müssen die Netzbetreiber über Kapazitäten verhandeln, eine Pflicht zur Netzöffnung gibt es nicht.

Bei den Frequenzen unter 1 GHz kam bis Ende 2025 keine Einigung zustande. Am 17. Februar 2026 startete die Bundesnetzagentur deshalb eine Anhörung zu einer Anordnung. Erwogen wird, die drei Netzbetreiber zur Mitnutzung zu verpflichten. Als Umsetzung soll National Roaming in den Ausbaugebieten genügen, mit Ausgleichszahlungen an 1&1 und einem Eigenanteil des Unternehmens.

Laut 1&1 stand die Entscheidung im Sommer 2026 noch aus, und auch die Bundesnetzagentur hatte bis Anfang Oktober 2026 nur die Anhörung veröffentlicht.

Drei Wege zur Mitnutzung – und wie die Behörde sie bewertet

Würde die Anordnung so umgesetzt, könnten 1&1-Kunden auch in den Städten auf das Partnernetz ausweichen, wo das eigene Netz etwa in Gebäuden schwach ist. Aus Kundensicht, schreibt die Behörde, dürfte unerheblich sein, auf welchem technischen Weg die bessere Versorgung zustande kommt.

Eigene Ausbaupflichten hat 1&1 aus der Auktion 2019, in der das Unternehmen seine Frequenzen bei 2 GHz und 3,6 GHz ersteigert hat. Verlangt waren 25 Prozent der Haushalte mit mindestens 100 Mbit/s bis Ende 2025; diese Auflage hat 1&1 nach eigenen Angaben erfüllt. Bis Ende 2030 müssen es 50 Prozent sein. Welche Bänder dabei im Spiel sind, erklärt die Seite Frequenzen.

Was das für Kunden von 1&1 und den Drillisch-Marken heißt

Betroffen sind nicht nur Tarife der Marke 1&1. Auch die acht Drillisch-Marken – darunter winSIM, PremiumSIM, smartmobil.de und sim.de – aktivieren ihre Tarife im 1&1-Netz und funken außerhalb über Vodafone. Einen Überblick gibt die Seite Drillisch-Marken, die Tarife der Marke selbst stehen unter 1&1 Handyvertrag.

• Vor dem Abschluss: Für ländliche Orte und Pendelstrecken die Vodafone-Versorgung prüfen, für die Stadtwohnung das eigene 1&1-Netz.
• Im Haus: Wo das eigene Netz nur mit hohen Frequenzen funkt, hilft WLAN Call; 1&1 bietet WLAN-Telefonie an, Einzelheiten unter VoLTE und WLAN Call.
• Bei Abbrüchen: Reißen Verbindungen an derselben Stelle immer wieder ab, notieren Sie Ort und Uhrzeit und melden Sie es dem Kundenservice. Die App Mobilfunk-Check der Bundesnetzagentur hält fest, wann Ihr Handy welches Netz und welche Technik hatte.

Wie sich das 1&1-Netz insgesamt einordnet, beschreibt die Netzseite 1&1, den direkten Vergleich mit o2 bietet 1&1 oder o2.

Warum es kein Roaming für alle gibt

Die Forderung taucht nach Berichten über Funklöcher regelmäßig auf: Warum darf ein Handy im unversorgten Gebiet nicht einfach ein anderes Netz nutzen? Ein solches lokales Roaming für alle Kunden ist nicht Teil der Entscheidung von 2025. Die Bundesnetzagentur setzt stattdessen auf Ausbaupflichten, und zwar für jedes Netz einzeln. Ab 2029 und 2030 muss jeder der drei etablierten Netzbetreiber Bundes-, Landes- und Kreisstraßen selbst durchgehend versorgen.

Eine Ausnahme gilt schon heute: Ein Notruf über die 112 sucht sich das stärkste verfügbare Netz, auch wenn es nicht das eigene ist. Was beim Notruf sonst wichtig ist, erklärt die Seite Notruf.

Quellen und Stand

• 1&1 AG: Halbjahresfinanzbericht 2026 – mehr als 34 Prozent der Haushalte, Roaming über Vodafone-Antennen ins eigene Kernnetz, Migration 2025, Kostenmodell, Stand der Mitnutzung unter 1 GHz
• 1&1: Vodafone und 1&1 starten National-Roaming-Partnerschaft (23. August 2024) – Start am 29. August 2024
• Vodafone: Vodafone und 1&1 vereinbaren langfristige Mobilfunk-Partnerschaft (3. August 2023) – Zugang zu 5G, bis zu 18 Jahre
• Bundesnetzagentur: Präsidentenkammerentscheidung 2025 – Verhandlungsgebote, Überlassung bei 2,6 GHz, Versorgungsauflagen
• Bundesnetzagentur: Anhörung zu einer Anordnung der kooperativen Mitnutzung gleichwertiger Funkfrequenzen unterhalb von 1 GHz (17. Februar 2026) und Anhörungspapier
• Bundesnetzagentur / Gigabit-Grundbuch: Mobilfunk-Monitoring und Mobilfunkstatistik (bis Gemeinde) – Fläche und Verkehrswege im eigenen 1&1-Netz, Auflagen für 1&1, Darstellung des Roamings
• 1&1 / winSIM: Welches Netz nutzt winSIM? – Tarife werden im 1&1-Netz aktiviert
• teltarif: 1&1-Netz: National Roaming im Vodafone-5G-Netz vereinbart (2. August 2023) – Roaming bei Telefónica nur für 4G
• teltarif: Handy kann beim Notruf auch fremde Netze nutzen (11. Februar 2024)

Geprüft am 4. Oktober 2026.

Häufige Fragen

Funken winSIM, PremiumSIM und Co. auch über Vodafone?

Ja. Die Drillisch-Marken gehören zu 1&1, ihre Tarife werden im 1&1-Netz aktiviert. Wo das eigene Netz nicht reicht, nutzen sie dasselbe National Roaming über Vodafone wie die Marke 1&1 selbst.

Ist National Roaming dasselbe wie Roaming im Ausland?

Nein. Beim National Roaming nutzt ein Netzbetreiber im Inland das Netz eines anderen. Roaming im Ausland folgt eigenen Regeln, in der EU etwa der Roaming-Verordnung mit Fair-Use-Grenzen.

Kostet das National Roaming extra?

Nein, es gehört zum Tarif. Abgerechnet wird zwischen den Unternehmen: Nach dem Halbjahresbericht 2026 vergütet 1&1 einen Anteil an den Gesamtkosten des Vodafone-Netzes, der dem Anteil seiner Kunden am Datenverkehr dort entspricht.